ΚΕΑΟ: Τι αλλάζει στη ρύθμιση οφειλών στα Ταμεία σε έως 120 δόσεις – Ολόκληρη η εγκύκλιος

Με εγκύκλιό του του Κέντρο Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (ΚΕΑΟ) αποσαφηνίζει όλες τις αλλαγές που επέφερε ο πρόσφατα ψηφισμένος νόμος (ν.4549/2018) στον εξωδικαστικό μηχανισμό για τη ρύθμιση οφειλών στα ασφαλιστικά Ταμεία σε έως 120 δόσεις.

Σημαντικότερη αλλαγή είναι ότι πλέον εντάσσονται στη ρύθμιση όλες οι οφειλές προς τον ΕΦΚΑ που δημιουργήθηκαν μέχρι και τις 31 Δεκεμβρίου 2017, ενώ με τα προηγούμενα δεδομένα στη ρύθμιση εντάσσονταν μόνο οι οφειλές που είχαν δημιουργηθεί μέχρι τις 31/12/2016.

Στην αναλυτική εγκύκλιο του ΚΕΑΟ (δείτε την ολόκληρη στο τέλος) γίνεται μια λεπτομερής καταγραφή όλων των αλλαγών στη διαδικασία, αφού παρατίθεται το νέο πλαίσιο σε αντιπαραβολή με ό,τι ίσχυε πριν.

Πιο αναλυτικά στη ρύθμιση σε έως 120 δόσεις εντάσσονται οφειλές προς τον ΕΦΚΑ που βεβαιώθηκαν έως το χρόνο υποβολής της αίτησης και γεννήθηκαν ή ανάγονται σε χρόνο έως την 31η Δεκεμβρίου 2017, με τις προσαυξήσεις ή τόκους εκπρόθεσμης καταβολής κατά το χρόνο υποβολής της αίτησης.

Αναστολή αναγκαστικών μέτρων είσπραξης

Το χρονικό διάστημα αυτοδίκαιης αναστολής της αναγκαστικής εκτέλεσης επιμηκύνεται από 70 σε 90 ημέρες. Η τροποποίηση έχει άμεση εφαρμογή και σε υποθέσεις που είναι εκκρεμείς κατά την έναρξη ισχύος του νόμου. Επιπλέον, η ανωτέρω αναστολή εφαρμόζεται αναλογικά και στους υπαγόμενους στις διατάξεις της παρ. 21 του αρ. 15 του ν.4469/17 [δηλαδή, στις συνολικές οφειλές προς όλους τους πιστωτές κάτω των 20.000 ευρώ, στις διμερείς διαπραγματεύσεις και στα φυσικά πρόσωπα χωρίς πτωχευτική ικανότητα (ελεύθεροι επαγγελματίες)]. Επίσης, επεκτείνεται η αυτοδίκαιη αναστολή και σε διοικητικά μέτρα, τα οποία επιβάλλονται αυτοδικαίως ή με πράξη της διοίκησης, ως συνέπεια της μη εξόφλησης υποχρεώσεων για τις οποίες ζητείται η ρύθμιση και τα οποία συνεπάγονται την αναστολή λειτουργίας της επιχείρησης. Σκοπός των διατάξεων είναι να διασφαλίζεται η ομαλή λειτουργία της επιχείρησης κατά τη διάρκεια της διαπραγμάτευσης. Η εν λόγω προσθήκη έχει εφαρμογή και σε τυχόν εκκρεμείς, κατά την ψήφιση του συγκεκριμένου νόμου, υποθέσεις. Διευκρινίζεται ότι τυχόν πρόωρη παύση της συγκεκριμένης αναστολής, δεν απαιτεί δικαστική απόφαση, αλλά πράξη της διοίκησης από την οποία να προκύπτει πως η παύση υπαγορεύεται από πιθανολογούμενη ανεπανόρθωτη προσβολή του δημοσίου συμφέροντος.

Συμμετοχή ΚΕΑΟΣύμφωνα με τα νέα δεδομένα, η μη συμμετοχή του ΚΕΑΟ ισχύει εφόσον συμμετέχουν στη διαπραγμάτευση ιδιώτες πιστωτές (πιστωτικά ιδρύματα, προμηθευτές κ.λπ.) Σε αντίθετη περίπτωση, δηλαδή στην περίπτωση που συμμετέχουν μόνο το Δημόσιο και το ΚΕΑΟ, η υπηρεσία συμμετέχει κανονικά στη διαπραγμάτευση. Με την τροποποίηση της παραγράφου 1 του άρθρου 53 των κοινοποιούμενων διατάξεων και τη διαγραφή της φράσης «σύμφωνα με τις περιπτώσεις α΄ και β΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 9», για τη διαμόρφωση του ύψους και του αριθμού των δόσεων, η καθαρή παρούσα αξία λαμβάνεται υπόψη στο σύνολο των υποχρεωτικών κανόνων και όχι μόνο ως προς την αξία ρευστοποίησης.

Ολοκλήρωση διμερών διαπραγματεύσεων

Πλέον, από την ψήφιση του νόμου, ο πιστωτής ενημερώνει την ΕΓΔΙΧ εντός 3 μηνών από την ημερομηνία προώθησης της αίτησης για την ολοκλήρωση ή μη της διαπραγμάτευσης. Αν η διαπραγμάτευση ολοκληρωθεί μετά την αρχική ενημέρωση της ΕΓΔΙΧ, ο πιστωτής θα ενημερώσει την Ε.Γ.Δ.Ι.Χ. για την επίτευξη ή μη συμφωνίας μέσα σε 1 μήνα από την τελική ολοκλήρωση της διαπραγμάτευσης. Τα παραπάνω έχουν άμεση εφαρμογή και σε υποθέσεις που είναι εκκρεμείς κατά την έναρξη ισχύος του.

Περιεχόμενο αίτησης – σχετικά συνυποβαλλόμενα έγγραφα

Στον κατάλογο των πιστωτών θα πρέπει πλέον να περιλαμβάνεται και η ημερομηνία, αναφορικά με την οποία προσδιορίζεται το ύψος της κάθε οφειλής. Περαιτέρω, με τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 48 αντικαθίσταται η προαναφερόμενη παρ. 9 και με την ως άνω κατ’ εξουσιοδότηση έκδοση κοινής υπουργικής απόφασης, μπορεί να τροποποιείται ο κατάλογος των δικαιολογητικών και να προβλέπεται πόσα εξ’ αυτών υποβάλλονται σε συγκεκριμένες κατηγορίες υποθέσεων, καθώς και πόσα δύναται να υποβληθούν μέχρι την ολοκλήρωση της διαπραγμάτευσης.

Σύμφωνα με την υπ’ αρ. 64182/15-6-2018 (ΦΕΚ 2277 Β΄) ΚΥΑ των Υπουργών Οικονομίας και Ανάπτυξης και Οικονομικών, για τα στοιχεία που ανακτώνται αυτόματα από τη βάση δεδομένων της Φορολογικής Διοίκησης και του ΚΕΑΟ δεν υπάρχει υποχρέωση υποβολής τους από τον οφειλέτη, παρά μόνο σε περίπτωση που, για οποιοδήποτε λόγο, δεν ανακτηθούν αυτόματα, ενώ ο οφειλέτης οφείλει να μεταφορτώσει στο Σύστημα μεταξύ άλλων πιστοποιητικά βαρών όλων των ακινήτων και έντυπο ΑΑ ΓΗΣ για την αξία γηπέδων εκτός σχεδίου πόλης και οικισμού για το οποίο δεν προσδιορίζεται ΕΝΦΙΑ και δεν προσκομίζεται έκθεση εκτιμητή ακινήτων. Επιπλέον, προβλέπεται ότι τα πιστοποιητικά βαρών θα προσκομίζονται μέχρι τη λήξη της προθεσμίας διορισμού εμπειρογνώμονα, ενώ το αντίγραφο ποινικού μητρώου γενικής χρήσης, το πιστοποιητικό περί μη πτώχευσης και περί μη κατάθεσης αίτησης πτώχευσης από το αρμόδιο Πρωτοδικείο, το πιστοποιητικό περί μη λύσης εταιρείας από το ΓΕΜΗ (για νομικά πρόσωπα) και το πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης μπορούν να υποβληθούν το αργότερο έως την παρέλευση της προθεσμίας για την υποβολή αντιπροτάσεων (παρ. 4 του αρ.8 ν.4469/17). Στις περιπτώσεις αυτές ο οφειλέτης υποχρεούται να δηλώσει ότι θα προσκομίσει τα απαιτούμενα έγγραφα και να επισυνάψει αποδεικτικά ότι έχει αιτηθεί την έκδοσή τους. Σε περίπτωση που τα πιστοποιητικά βαρών δε δύναται να προσκομιστούν εντός της προθεσμίας για λόγους ανωτέρας βίας, δύναται να αντικατασταθούν από ενυπόγραφη βεβαίωση δικηγόρου αναφορικά με τα βάρη των ακινήτων του οφειλέτη.

Τα δικαιολογητικά που προβλέπονται στις παραγράφους 1 – 7 του άρθρου 5 του ν.4469/2017 υποβάλλονται κανονικά, κατά τα γνωστά, από τον οφειλέτη.

Συμμετοχή μικρών πιστωτών

Πλέον ορίζεται ότι, στην περίπτωση που δύο ή περισσότεροι πιστωτές έχουν ακριβώς ίσες απαιτήσεις με ποσοστό μικρότερο του 1,5% της συνολικής οφειλής έκαστος, και αθροιζόμενες υπερβαίνουν το 15% του συνολικού χρέους ή το ποσό των 20.000.000 ευρώ, τότε οι εν λόγω πιστωτές συμμετέχουν στη διαδικασία και δεσμεύονται από τη σύμβαση αναδιάρθρωσης.

Διαφωνία ύψους οφειλής

Σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 8 του ν.4469/17, μετά τη δήλωση της πρόθεσης των πιστωτών να συμμετέχουν στη διαδικασία διαπραγμάτευσης, ο συντονιστής ελέγχει αν συγκεντρώθηκε το απαιτούμενο ποσοστό συμμετεχόντων πιστωτών προκειμένου να συνεχιστεί η διαδικασία διαπραγμάτευσης (το 50% του συνολικού χρέους του οφειλέτη ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΜΙΚΡΩΝ ΠΙΣΤΩΤΩΝ) Αν ο συντονιστής διαπιστώσει ότι το ποσό απαίτησης που έχει δηλωθεί από τον οφειλέτη είναι διαφορετικό από το ποσό που βεβαιώθηκε από τον πιστωτή και ότι αυτή η διαφορά δεν δικαιολογείται από αντικειμενικούς λόγους, ζητά από τον οφειλέτη και τον πιστωτή αποδεικτικά έγγραφα για το ύψος της απαίτησης.

Με την παράγραφο 1 του άρθρου 50 εισάγεται δεύτερος γύρος συλλογής δικαιολογητικών από το συντονιστή στην περίπτωση που μετά την ανωτέρω εξέταση των προσκομισθέντων εγγραφών παραμένει αδικαιολόγητη απόκλιση που υπερβαίνει το 1/5 της συνολικής οφειλή προς ρύθμιση. Αν και η δεύτερη προσπάθεια δεν ευδοκιμήσει, τότε ισχύουν οι υπόλοιποι κανόνες της παρ. 2 του αρ. 8, δηλαδή, ο συντονιστής προσμετρά στα ποσοστά απαρτίας και της πλειοψηφίας μόνο το μέρος της απαίτησης που τυγχάνει κοινής αποδοχής, εκτός εάν η απαίτηση προσδιοριστεί σε διαφορετικό ποσό από τον εμπειρογνώμονα (Α΄74).

Διαδικασία διαπραγμάτευσης

Με την παράγραφο 2 του άρθρου 50 του νόμου, προστίθεται στο άρθρο 8 εξουσιοδοτική διάταξη προκειμένου να ρυθμιστούν λεπτομερειακά θέματα της διαδικασίας ώστε να αντιμετωπίζονται με ευελιξία πρακτικές ανάγκες που προκύπτουν κατά τη διαπραγμάτευση. Ως εκ τούτου, προβλέπεται ότι με απόφαση των υπουργών Οικονομίας και Ανάπτυξης, Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Οικονομικών δύνανται να ρυθμίζονται λεπτομερειακά θέματα της διαδικασίας ελέγχου πληρότητας της αίτησης ή της διαδικασίας διαπραγμάτευσης, καθώς και να τροποποιούνται οι προθεσμίες που προβλέπονται. Αναλυτικές σχετικές οδηγίες θα χορηγηθούν με μεταγενέστερο έγγραφο της υπηρεσίας μας, μετά την έκδοση των σχετικών υπουργικών αποφάσεων.

Διορισμός εμπειρογνώμονα

Προκειμένου να διευκολυνθεί ο διορισμός εμπειρογνώμονα από το Δημόσιο και τους ΦΚΑ προστίθεται παράγραφος 5 στο άρθρο 53 του ν.4469/17 (παρ. 5 του αρ. 53 του παρόντος). Η προστιθέμενη παράγραφος προβλέπει την έκδοση κοινής απόφασης των υπουργών Οικονομίας και Ανάπτυξης, Οικονομικών και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, με την οποία θα συσταθεί μητρώο εμπειρογνωμόνων, από το οποίο θα επιλέγονται οι εμπειρογνώμονες που προτείνονται από το Δημόσιο και τους ΦΚΑ στο πλαίσιο της διαδικασίας εξωδικαστικού μηχανισμού ρύθμισης οφειλών του ν.4469/17, καθώς και λεπτομέρειες σχετικών θεμάτων.

Δυνατότητα υποβολής αίτησης ομόρρυθμων μελών χωρίς ατομική επιχείρηση

Προβλέπεται ρητώς η δυνατότητα των ομόρρυθμων εταίρων, ομόρρυθμης ή ετερόρρυθμης εταιρίας, να ζητήσουν τη ρύθμιση και του συνόλου των δικών τους οφειλών μέσω του εξωδικαστικού. Επομένως, δεν εντάσσονται στον εξωδικαστικό μηχανισμό οφειλές μετά την 31/12/2017, ή οφειλές για επιστροφή κρατικών ενισχύσεων ή οφειλές άσχετες με την επιχειρηματική δραστηριότητα, για τις οποίες δεν κρίνεται αναγκαία η ρύθμιση για την εξασφάλιση της βιωσιμότητας του εταίρου. Η υποβαλλόμενη αίτηση θα περιέχει προς αυτούς το σύνολο των στοιχείων και θα συνοδεύεται από το σύνολο των δικαιολογητικών του άρθρου 5, ενώ οι περιορισμοί των παραγράφων 3 και 5 του άρθρου 2 και τα κριτήρια επιλεξιμότητας του άρθρου 3 κρίνονται με βάση το πρόσωπο της εταιρείας.

Εξυπακούεται ότι οι περιορισμοί αυτοί θα εφαρμοστούν μόνο όταν συμβιβάζονται με το γεγονός ότι ζητείται ρύθμιση των οφειλών του εταίρου και όχι της εταιρίας. Έτσι, δεν θα αποκλειστεί η ρύθμιση των οφειλών του εταίρου από το γεγονός ότι ο εταίρος έχει διακόψει ατομική επιχειρηματική του δραστηριότητα (περίπτωση γ΄ της παρ. 3 του άρθρου 2 του ν.4469/17), αρκεί να μην έχει λυθεί η ίδια η εταιρία. Κατ΄ αντιπαραβολή, ο εταίρος μπορεί να ρυθμίσει τις δικές του οφειλές, εντάσσοντας και τις οφειλές που τον βαρύνουν ως ομόρρυθμο εταίρο, ακόμα και αν η εταιρία έχει λυθεί, εφόσον ο εταίρος διατηρεί δική του ατομική επιχείρηση σε λειτουργία. Στην περίπτωση που αίτηση ρύθμισης βάσει των διατάξεων του εξωδικαστικού μηχανισμού υποβάλλεται τόσο από το νομικό πρόσωπο της εταιρείας όσο και από τους εταίρους αυτής, θα ακολουθείται κατά το δυνατό ενιαία διαδικασία υπό τον ίδιο συντονιστή, αλλά τόσο η απαρτία όσο και οι προτάσεις και τα αποτελέσματα των ψηφοφοριών θα υποβάλλονται και θα εξετάζονται χωριστά, χωρίς να επηρεάζεται το αποτέλεσμα της μιας ψηφοφορίας από το αποτέλεσμα των υπολοίπων. Επιπλέον, με την παράγραφο 5 του άρθρου 55 διευθετείται τυχόν ανισότητα εις βάρος ομόρρυθμων εταίρων, των οποίων τα νομικά πρόσωπα υπέβαλαν αίτηση στον εξωδικαστικό μηχανισμό ρύθμισης οφειλών πριν την τροποποίηση των κείμενων διατάξεων και παρέχεται σε αυτούς η δυνατότητα υποβολής αυτοτελούς αίτησης για τη ρύθμιση των προσωπικών τους οφειλών.

Ποιος αιτήσεις μπορούν να υποβληθούν ξανά

Παρέχεται η δυνατότητα επανυποβολής των αιτήσεων που κατά την έναρξη ισχύος του νέου πλαισίου έχουν περατωθεί ως άκαρπες, εφόσον συμπεριλαμβάνουν οφειλές οι οποίες καθίστανται επιδεκτικές ρύθμισης (οφειλές έως 31/12/2017).

Επιπλέον, μετά την έκδοση της Κοινής Απόφασης των υπουργών Οικονομίας και Ανάπτυξης, Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Οικονομικών (παρ. 18 αρ. 8 του ν.4469/2017 που προστέθηκε με την παρ. 2 του αρ.50), οι οφειλέτες εκκρεμών αιτήσεων δύνανται να ζητήσουν τη διαγραφή της αίτησής τους με ταυτόχρονη επανυποβολή αυτής, προκειμένου να συμπεριληφθούν οφειλές που καθίστανται επιδεκτικές ρύθμισης μετά την τροποποίηση που επήλθε με τα άρθρα 45 έως 47.

Τέλος, σημειώνεται ότι συμβάσεις αναδιάρθρωσης που έχουν ήδη συναφθεί, δε δύναται να θιγούν.

Δείτε την εγκύκλιο του ΚΕΑΟ για τη ρύθμιση οφειλών στα Ταμεία σε έως 120 δόσεις

19_IOYL_2018_KEAO_120_DOSEIS